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新电改配套方案将出台 售电放开成焦点

【铝道】到目前为止，输配电价改革先后确定深圳、蒙西、湖北、安徽、宁夏、云南、贵州等七个试点。过去的两周，国家发改委接连使企业能够更加良性地发展批复云南和贵州试点方案，中国靠前个省级输配电价体系也在内蒙古建立。此外，山西、陕西、四川、重庆、新疆等多个省份纷纷积极谋划，争取入围电改综合试点。其中，贵州、云南已经上报了方案，有望率先获批。

值得注意的是，在当前经济增速放缓、电力供需宽松的情况下，地方政府参与电改的直接诉求就是降低本地工商业用户电价，稳定本地经济。《经济参考报》近日在某输配电价改控制电缆革试点地区调研时了解到，为了刺激当地经济发展，政府通过大用户直供让火电让利，并对新能源进行限电。 靠前轮省里搞大用户直供的时候，电价压得很低，我们拿到都需要积极了解很少的指标。第二轮的时候血拼更残酷，为了拿到指标，我们比之前又降价弹簧螺丝5分，基本是亏本销售了，明年电改全面铺开后怎么办？ 该输配电价改革试点地区的电厂人士颇感忧虑。

方正证券电气设备周紫光团队认为，本轮改革将首先向高效、优质、清洁的发电企业放开售电侧，与此同时，地方小电公司输配售一体化，改革后拥有较强的竞争力。此外，转型能源服务的电力设备板块，长期具备从现有业务转型售电和其他电力服务的基础，有望成为改绝缘片革长期受益标的。

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随着十八届五中全会临近， 十三五 能源战略路线图逐渐明晰。《经济参考报》了解到，在经济发展新常态之下，中国能源对内发展重点从规模扩张保供转向系统优化，主要思路是控煤炭稳油气增风光，同时能源价格和体制改革全面提速，电力和油气领域将是主战场。其中，已经启幕的新电改将有实质性进展，六大核心配套文件已经完成部委会签，有望近期出台。

国家发改委9月2日正式公布《关于加快配电建设改造的指导意见》。意见提出，经过五年的努力，至2020年，中心城市（区）用户年均停电时间不超过1小时，综合电压合格率达到99.97%；城镇地区用户年均停电时间不超过10小时，综合电压合格率达到98.79%；乡村地区用户年均停电时间不超过24小时，综合电压合格率达到97%。

计划提出，通过实施配电建设改造行动计划，有效加大配电资金投入。2015到2020年，配电建设改造投资不低于2万亿元，其中2015年投资不低于3000亿元， 十三五 期间累计投资不低于1.7万亿元。

8月31日，从国家能源局获悉，能源局印发《配电建设改造行动计划（年）》，加快配电建设改造，明确未来5年配电建设改造投资不低于2万亿元，其中2015年投资不低于3000亿元， 十三五 期间累计投资不低于1.7万亿元，建设智能化、现代、可靠的配电。

8月10日上午，发改委站发出《价格改革攻坚全面提速不断向纵深推进》的消息。其中明确要求各方加快推进输配电价改革，将试点范围由深圳市和蒙西电进一步扩大到安徽、湖北、宁夏、云南、贵州等五省区电，放开跨区跨省此时的虚拟仪器已不是通常意义上的仪器的电能交易价格。